打破国企科技人员薪酬待遇“天花板”！好政策来了！
到今年年底，中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上。
6月8日，国务院国企改革领导小组办公室以视频形式召开推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会。国务院国企改革领导小组办公室副主任，国资委党委委员、副主任翁杰明表示，要打好激励政策应用“组合拳”，提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。打破科技人员薪酬待遇“天花板”，贡献大的科技人员薪酬待遇水平可以超过同职级管理人员。
来源：国务院国资委网站
“科改示范企业”晒成绩单
“科改示范行动”是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。今年3月，国务院国资委更新了提质扩围后的科改示范企业名单，入选企业从209家增加至440家。（详情请阅读《440家！最新“科改示范企业”名单来了！》）
据了解，2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室专门启动实施“科改示范行动”，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。两年多来，“科改示范企业”充分发挥“种子”“头雁”和“尖兵”作用，在改革创新双轮驱动、促进企业高质量发展方面取得了显著成效。
翁杰明介绍，目前，“科改示范企业”已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务。80%的“科改示范企业”已灵活开展多种方式的中长期激励。与此同时，“科改示范企业”研发投入强度明显提高，2021年“科改示范企业”研发投入强度达15.4%，远高于中央企业平均水平（2.49%），也高于科创板上市公司平均水平（13%）。
“2021年‘科改示范企业’科技人员占比平均达到50.7%，基本形成了一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍。”翁杰明介绍，截至2021年底，“科改示范企业”累计获得国家科学技术进步奖和国家技术发明奖855项，累计拥有授权发明专利41374件。“科改示范企业”两年多来累计实现科技成果转化收入6327.5亿元。
此外，经营效益和质量屡创新高。数据显示，2021年“科改示范企业”营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%。
打好激励政策应用“组合拳”
翁杰明指出，要打好政策应用“组合拳”。要从多个维度、分层分类建立创新激励政策应用的“图谱”或“矩阵”，丰富政策“工具箱”的应用场景，发挥不同激励方式对不同人员的差异化激励效果，提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。
科技创新是“科改示范企业”的头号任务。翁杰明表示，各企业要加强研发力量投入和建设，到今年底，中央工业企业重点企业研发投入强度平均要达到5%以上。要根据需要搭建、整合实体科研机构支撑研发，利用好重组全国重点实验室的契机推动相关工作。鼓励科研项目负责人自主组建项目团队，赋予项目负责人更大自主决策权。
翁杰明称，要强化创新成效与薪酬双对标，将激励资源特别是增量资源，向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度。要打破科技人员薪酬待遇“天花板”，贡献大的科技人员的薪酬待遇水平可以超过同职级管理人员。对市场化引进的稀缺高端科技人才，可以采用市场化对标方式，提供具有市场竞争力的“薪酬包”。对关键稀缺人才，可以提供住房、子女教育等各种保障性激励，增强吸引力和归属感。
据悉，为促进国有企业科技创新，近年来，国资委坚持“应给尽给、能给尽给”原则，陆续出台了“五加、两减、一保障”一揽子创新支持政策（即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力，两金减出、容错减压和保障工资总额），其他部门也出台了不少支持性政策。但一些企业还不熟悉、应用不到位。
翁杰明强调，当务之急就是要把这些好政策真正转化为生产力。对于创新激励政策，要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”。要让各级各类创新主体、创新链各环节、基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖，真正打通政策落地的“最后一米”。
国务院国资委同时鼓励各地国资委和国有企业集团公司结合本地区、本行业、本企业实际，推行更为灵活、更具创新性、更接地气的激励政策措施。
灵活运用中长期激励政策
会议强调，要灵活运用“3+2”中长期激励政策，包括国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股及超额利润分享和跟投等。多家央企表态，将积极推进“科改示范行动”，灵活运用中长期激励等政策，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。
中国航天科技
中国航天科技党组书记、董事长吴燕生表示，集团坚持薪酬分配向科技骨干倾斜。大力实施股权、分红激励和科技成果转化奖励，受益对象中科技骨干占85%以上。中国卫星以实施上市公司股权激励等中长期激励为契机，完成全部110名事业身份科技人员“事转企”。同时，以上市公司流通股份作为交易对价购买科研院所的科技成果，探索军工科研院所与上市公司之间科技成果转化新路径。
国机集团
国机集团党委副书记、董事、总经理罗乾宜表示，集团实施精准中长期激励，四家“科改示范企业”持股骨干员工达1145人，2021年中长期激励总额3978万元。近两年，四家“科改示范企业”突破核心“卡脖子”技术50多项，关键核心技术攻关能力显著提高。
中国船舶集团
中国船舶集团相关负责人表示，中国船舶高度重视中长期激励手段，截至2021年底，共28家子企业实施了31个中长期激励方案，覆盖2300余名激励对象，其中科研骨干人员占比约60%，有效稳定了核心科技骨干队伍，提高了科技人员创新活力。
中国建筑集团
中国建筑集团相关负责人表示，集团公司先后开展4期限制性股票激励，累计覆盖科研骨干890人次，激励总额2.5亿股。指导科创板子企业中建环能开展第二类限制性股票激励计划，激励对象共计151人，重点向技术研发、生产制造板块等核心骨干倾斜。
审核：徐向阳
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编辑：左宗鑫